Nein, es bedeutet nicht "mehr als 20".
Ohne den Kontext zu kennen, würde ich sagen, dass es bedeutet, dass insgesamt 20 Papiermaschinen installiert waren, aber/und davon nur/noch 4 liefen/funktionierten. Der Rest, 16 Maschinen funktionierten nicht oder waren ausser Betrieb etc - es hängt vom Kontext ab.
.....von....bedeutet "out of" - 4 out of twenty.