"Ce qui" et "ce que" sont tous les 2 des pronoms relatifs (comme "qui" ou "que"), c'est-à-dire qu'ils servent à introduire une proposition subordonnée.
Par contre, on utilise "ce qui" et "ce que" dans des phrases où il n'y a pas d'antécédent. Ils servent en fait à insister, à mettre en relief. Ils rendent la phrase plus expressive.
Le choix entre "ce qui" et "ce que" dépend seulement du rôle grammatical que joue le pronom relatif dans la proposition subordonnée : soit sujet ( pour CE QUI) soit complément d'objet direct ( pour CE QUE).
"Ce qui" fonctionne comme le sujet de la subordonnée ( exemple: j'aime tout ce qui se rapporte à la Russie" // ce qui me plaît, c'est la musique russe) alors que "ce que" fonctionne comme complément d'objet direct ( exemple: "Tout ce que tu dis est intéressant")