Я сейчас немного поменяю порядок слов в этом предложении, чтобы вы могли лучше увидеть структуру.
"...всё инструменты балансировки интересов в обществе, чтобы не было какой‑то монополии на жизнь в районе, в городе кого бы то ни было либо административных органов, муниципальных "
То есть "на жизнь" относится к слову "монополия". Честно говоря, мне не совсем понятно, что имел ввиду автор (скорее всего какой-то чиновник опять странно выразился), но предположу, что имеется ввиду монополия на организацию общественной жизни. То есть какая-то организация(здесь муниципальные или административные органы) имеет все права на какую-то область деятельности (судя по всему на организацию общественно жизни).