Tu peux traduire par : apparaître se trouver voir "on a" Si tu remplaces : Parmi les pays indisciplinés apparaissent les Pays-Bas, avec un dépassement de 4 %, l’Autriche (3,2 %) ou l’Allemagne (1,9 %). Parmi les pays indisciplinés se trouvent les Pays-Bas, avec un dépassement de 4 %, l’Autriche (3,2 %) ou l’Allemagne (1,9 %). Parmi les pays indisciplinés on voit les Pays-Bas, avec un dépassement de 4 %, l’Autriche (3,2 %) ou l’Allemagne (1,9 %). Parmi les pays indisciplinés on y trouve les Pays-Bas, avec un dépassement de 4 %, l’Autriche (3,2 %) ou l’Allemagne (1,9 %).

Il me semble que le verbe "se trouver" explique bien le sens de "figurer" dans cette phrase.

"are included"

I think you have to read the combination "Parmi les pays" + "figurer" together, meaning that you have some countries (les pays) and among those countries (parmi les pays) we find Netherlands (figurent les Pays-Bas) So in this sense it would be "Among unruly countries we find Netherlands" or "Netherlands is among the unruly countries" In portuguese we have the same construction, so I guess it works like that. Just for the sake of curiosity, here is the portuguese version of this first part, with translation to french. Entre os países indisciplinados figuram os Países Baixos Entre = Parmi Os países = les pays indisciplinados = indisciplinés figuram = figurent os Países Baixos = les Pays-Bas