Фото паспорта - на фото только ваш паспорт (photo of the passport). Фото с паспортом - вы и ваш паспорт на фото (photo of the person and passport, literally: photo with the passport. Often used for getting back access to your account when you forgot both your login and password).

Фото паспорта - это скан страниц паспорта. Фото с паспортом - это ваше фото, на котором вы держите открытую первую страницу паспорта

"Фото паспорта" - это скорее всего фотографии всех страниц паспорта. Раньше требовали ксерокопии страниц паспорта. Сейчас ксерокс используют меньше. Паспорт просто фотографируют и распечатывают эти фото на бумаге. Иногда для государственных организаций достаточно просто этих фото в электронном виде, но чаще им нужна бумажная копия. "Фото с паспортом" - правильно это когда на фотографии вы стоите и держите в руках паспорт. Но часто носители русского языка могут писать неправильно и в этом случае "фото с паспортом" = "фото паспорта" Еще есть такие фразы "фото для паспорта" или "фото на паспорт". Это означает, что на фото должны быть вы. И само фото должно быть определенных размеров. Например 3х4 см.

Знаете, скорее всего, имеется в виду фото на паспорт. То есть фотография определнного размера и характеристик. Ну и если вы хотите точного ответа, дайте контекст, откуда вы это взяли

"Фото паспорта" - иметься ввиду что нужна фотография самого паспорта, "Фото с паспортом" - вы должны сфотографироваться с паспортом "Фото паспорта" - means that you need a photo of the passport,, "Фото с паспортом" - you have to take a picture with the passport