Думаю, должно быть так: "программа по реформе налоговой системы, ориентированная на рыночную экономику".

Depends of the meaning of the word "программа"- if it a plan, not а computer program..it's better to use " Программа реформирования налоговой системы...."

Two ways are possible depending on the meaning: "программа по реформированию (программа реформирования) налоговой системы, ориентированная на рыночную экономику" - the program orientated at market economy. "программа по реформированию (программа реформирования) налоговой системы, направленная на ориентацию рыночной экономики" - if the meaning is that program is aimed at the orientation of market economy.

It's will be:"программа для реформы налоговой системы по ориентациям в рыночной экономике"

Ngoc Diep, it is unclear what did you mean:( TED's correction makes sense... but it is impossible to be sure that you were trying to say exactly this:/