倡导有引导的意思在里面，譬如政府倡导市民要做文明市民，上级机关倡导下级机关文明办公;

倡议一般是平行单位，或者个人和个人之间提出的建议希望大家遵守，譬如某个汽车制造商倡议汽车制造行业的企业要节能减排;

也就是说，上级对下级通常用倡导，平行单位和个人用倡议。

但实际上, 大多数情况下, 这两个词可以换用, 意思基本一致

In most cases, you can use either of them, they have almost the same meaning.