es un refrán que se refiere a que cuando se reúnen los que mandan a tomar decisiones...siempre acaba siendo malo para los ciudadanos normales. El refrán típico es "Reunión de pastores...oveja muerta"...en tu caso le han añadido "vino de por medio"..o sea..que además beben vino, peor para las ovejas.

Esa frase se interpreta como que estaban en una reunión mientras tomaban vino. Es una frase bastante habitual en español respecto a comidas y bebidas, al menos en Argentina. Otra ejemplo sería: "Nos juntamos a ver el partido por TV con asado (barbacoa) de por medio". Saludos!