รองผู้ว่าจังหวัด is a higher position. They have to be ปลัดจังหวัด and then can be promoted as รองผู้ว่าจังหวัด. We have รองนายอำเภอ. รองนายอำเภอ is a lower position. Here is the official level starting from the lowest to the highest. รองนายอำเภอ -> นายอำเภอ -> ปลัดจังหวัด -> รองผู้ว่าจังหวัด -> ผู้ว่าจังหวัด Hope you understand what i say. Credit - http://www.thairath.co.th/content/378275

This is very hard question. Even most of the Thai people do not know the different and i'm one of them. LOL