"Considérer" a plusieurs significations et peut être utilisé de différentes manières :
1) considérer que - Je fais une pause car je considère que j'ai assez travaillé. Ici "considérer" peut être remplacé par "estimer", "trouver", "penser".
2) considérer quelque chose - Pour prendre sa décision, il a considéré les avantages et les inconvénients. Ici "considérer" peut être remplacé par "prendre en compte".
3) (être) considéré - Autrefois, l'empereur chinois était considéré comme un dieu. Cette phrase signifie que le peuple chinois croyait que l'empereur était un dieu. Ici "considérer" pourrait être remplacé par "vu", même si c'est un peu moins courant et idiomatique.