= It could not BE found

Es gibt 2 Verben 'werden'. 1) to become 2) Hilfsverb, das man für das Futur und das Passiv braucht. Im Satz 'es konnte nicht gefunden werden' ist es Passiv. Das Passiv geht so (im Präsens): Jemand findet etwas (Aktiv). Etwas wird gefunden (Passiv) In dem Satz oben gibt es ein Modalverb, also muss 'werden' im Infinitiv stehen.