Two ways are possible depending on the meaning:
"программа по реформированию (программа реформирования) налоговой системы, ориентированная на рыночную экономику" - the program orientated at market economy.
"программа по реформированию (программа реформирования) налоговой системы, направленная на ориентацию рыночной экономики" - if the meaning is that program is aimed at the orientation of market economy.